高齢化社会に対応するため高齢者福祉制度は、行政が税金を使って福祉サービスを提供する「措置制度」から、自らが保険料を支払い、介護が必要になったときは、定率を負担して必要なサービスを権利として受ける「社会保険方式」となった。